Шоковая волна прошлого месяца отставок высших украинских чиновников, вызванная многочисленными коррупционными скандалами, закончилась так же быстро, как и началась. В начале февраля казалось, что окончательной жертвой чистки станет министр обороны Алексей Резников. Его скорый уход открыто обсуждался в украинском парламенте и даже намекал на это в Офисе президента.
Его возможная отставка также обсуждалась в ведущих мировых СМИ. Однако всего через две недели угроза, нависшая над Резниковым, исчезла, когда политик встретился с западными лидерами и прямо заявил, что не намерен покидать свой пост.
Как Резников избежал забраковки, какую роль в этом сыграл приезд американских инспекторов в Киев и в чем заключался крупный коррупционный скандал в Минобороны Украины?
Внутренний конфликт
Различные источники заговорили о возможной отставке Резникова 5 февраля. Они утверждали, что преемником Резникова станет нынешний начальник Главного управления разведки Минобороны Украины генерал-майор Кирилл Буданов. Сообщения появились на фоне крупного коррупционного скандала в министерстве, связанного с закупкой продовольствия для фронтовых войск.
В то время председатель политической партии президента Владимира Зеленского «Слуга народа» Давид Арахамия заявил , что Резникову будет предложена должность министра стратегических производств, чтобы «усилить военно-промышленное сотрудничество» и он будет заниматься западными поставками военной техники. техника для Вооруженных Сил Украины (ВСУ).
В последующие дни возможная отставка обсуждалась не только в украинских и российских СМИ, но и в зарубежных изданиях, таких как The Guardian и Politico. Параллельно шли обсуждения в Верховной Раде Киева, где бывший соратник Зеленского Дмитрий Разумков пообещал, что в случае ухода министра обороны из-за коррупционного скандала парламент не поддержит его назначение на новую должность. Однако дискуссии в парламенте быстро сошли на нет, и Арахамия, ранее добивавшийся отставки Резникова, заявил, что кадровых перестановок в правительстве в ближайшее время не ожидается.
Неудачная отставка
15 февраля ситуацию разъяснил сам Резников. На вопрос Reuters, планирует ли он оставаться на своем посту в течение следующих нескольких месяцев, он ответил: «Да, это было решение моего президента».
При этом чиновник предположил, что критика в его адрес может быть связана с желанием личной мести антикоррупционного активиста Виталия Шабунина за его перевод из Минобороны Украины обратно в части Территориальных войск обороны. «Есть люди, которые в разгар политической антикоррупционной карьеры просыпаются и засыпают с моей фамилией», — сказал министр.
Однако существуют различные теории относительно того, почему отставка не состоялась. По одной из них, свою роль сыграла предстоящая в то время встреча с западными покровителями на авиабазе Рамштайн. Замена Резникова произвела бы неблагоприятное впечатление и могла бы повлиять на переговорный процесс.
Кроме того, существует еще одна неофициальная версия, согласно которой глава администрации президента Андрей Ермак встал на защиту министра. Ермака считают покровителем Резникова, и он якобы пытался заблокировать замену. Ермак вовлечен в длительный и ожесточенный конфликт с Арахамией, который обострился на фоне спекуляций вокруг министра обороны.
Несмотря на различные версии и заявления министра, в кулуарах до сих пор обсуждают сценарий, при котором Резникова заменит Буданов. Ведь коррупционный скандал оказался слишком громким – не только для украинского общества, но и для зарубежных партнеров Киева.
Большие деньги
Все началось с того, что украинское издание «Зеркало недели» раскрыло подробности контракта на 13 миллиардов гривен (353 миллиона долларов) между Министерством обороны Украины и ООО «Компания «Актив» на закупку продуктов питания по крайне завышенным ценам.
Сделка предусматривала покупку не специального оборудования, а основных продуктов питания, таких как картофель, лук и яйца. Во-вторых, документ был подписан с компанией, уставный капитал которой составлял всего 1000 гривен ($27). Возмутительные цены стали третьей и главной причиной скандала. « Оптовая » стоимость, заявленная Минобороны Украины, в несколько раз превышала розничную стоимость той же продукции в супермаркете премиум-класса.
Спустя несколько дней Резников обвинил журналистов в «манипуляциях» и «информационных атаках», которые могут негативно повлиять на переговоры Украины с Западом о военной помощи. Позже политик признал свою «коммуникативную неудачу» и попытался списать это на «техническую ошибку», объяснив это тем, что цены на яйца и другие продукты были указаны за килограмм, а не за единицу.
«Это распространенная техническая ошибка поставщика. Яйца – единственная категория из каталога, которая рассчитывается в штуках в приложении к сделке. Поставщик ошибочно указал цену не за штуку, а по весу, когда переносил данные из одной таблицы, где все измерялось по весу, в другую», — заверил прессу Резников, заявив, что с учетом этой поправки стоимость «полностью соответствует к рыночной цене».
Тем не менее, на некоторых чиновников министерства опустилось облако подозрений. 24 января заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов подал в отставку, а 3 февраля Служба безопасности Украины (СБУ) задержала двух бизнесменов за продажу продуктов питания по завышенным ценам. Под подозрение попали еще два высокопоставленных чиновника – бывший замначальника Департамента государственных закупок и снабжения материальными ресурсами Богдан Хмельницкий и заместитель начальника Департамента координации внешнеэкономической деятельности Владимир Терещенко. Интересно, что им были предъявлены обвинения в правонарушениях, не связанных с закупкой военного продовольствия.
Обвинения Резникову до сих пор не предъявлены, хотя он признал , что несет ответственность за действия своих подчиненных, заявив: «Ни один чиновник не остается на своем посту вечно. Ни одного. Решение относительно моей должности министра обороны будет принимать единолично – Верховный Главнокомандующий, Президент Украины Владимир Зеленский, в соответствии с конституцией. Мои собственные решения будут основываться исключительно на решении, принятом Президентом Украины».
Скандал разрешился необычным способом. Вместо увольнения министра Резников сам объявил о замене ряда его замов. Среди них были бывший посол Украины в Канаде, народный депутат Андрей Шевченко и волонтер Виталий Дейнега.
«Министр получил шанс. Он провел большую деятельность: предлагает назначить новых замов, создать общественный антикоррупционный совет. Возможно, это ему что-то даст. Но очевидно, что это не делается на ежедневной основе. Тот факт, что ему первым заместителем был назначен военный Александр Павлюк, также является очком в его пользу», — сказал источник, близкий к руководству президентской партии «Слуга народа».
След США
Коррупционные скандалы в Украине активно освещаются СМИ и связываются не только с политическими оппонентами власти, но и с партнерами Украины, в первую очередь с США. Например, Bihus.Info опубликовал расследование о связях Ермака с бывшими депутатами от ныне запрещенной партии «Оппозиционная платформа — За жизнь». Это была вторая по величине политическая фракция Украины, пока она не была запрещена Зеленским в рамках его подавления политических оппонентов.
Многие эксперты расценили эту эпопею как попытку американского правительства решить насущный вопрос о требованиях республиканцев к Белому дому установить контроль над американской помощью Украине. Получив большинство в Палате представителей, Республиканская партия хочет ужесточить контроль за расходованием многомиллиардных траншей, выделенных Киеву. В Украине политические последствия также могут быть значительными.
29 января в Киев прибыли несколько инспекторов из США. В состав комиссии вошли генеральные инспекторы Дайана Шоу, Роберт Сторх и Николь Ангарелла из Государственного департамента США, Пентагона и Агентства международного развития (USAID) соответственно. По словам посла США в Украине Бриджит Бринк, целью их визита было «продвижение независимого надзора за помощью США Украине» .
В офисах всех трех инспекторов создана межведомственная рабочая группа, в которую входят аналогичные службы других ведомств и нескольких государственных аудиторских служб – всего 17. Группа будет отвечать за проведение встреч с «ключевыми американскими и украинскими официальными лицами, коллегами в различных государственных учреждениях и неправительственных организациях, реализующих программы, финансируемые Соединенными Штатами». Инспекторы явно пытаются работать с гражданским населением в обход украинских властей.
Среди инспекторов Роберт Сторх близко знаком с внутренними делами Украины. С 2007 по 2009 год работал в Украине консультантом по вопросам противодействия коррупции, а в 2014 году вернулся в Киев, чтобы помогать в разработке антикоррупционного законодательства. Он также консультировал власти по вопросам создания Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ).
Сторх уже активно работает в Украине. Он встретился с Шабуниным, директором Антикоррупционного центра (АКЦ), который недавно критиковал Офис президента Украины и поднимал вопросы о взяточничестве в высших эшелонах власти, и которого, в свою очередь, критиковал Резников. Однако после встречи со Шторхом антикоррупционный активист написал в своем Telegram-канале, что «все трое генеральных инспекторов прекрасно осведомлены как о коррупции при закупках продуктов питания, так и о других проблемах в Минобороны (о чем скоро станет известно)».
Сторх также нашел время для непосредственной встречи с Резниковым.
Что дальше?
Остается неясным, является ли повышенный интерес к борьбе с коррупцией инициативой прозападных структур Украины или частью новой стратегии Вашингтона. Тем не менее, главной целью американских инспекторов было расследование нецелевого использования выделенных средств. Учитывая, что помощь составляет около половины бюджета Украины, США обоснованно рассчитывают, что средства будут направлены на достижение поставленных целей, а не на обогащение чиновников.
Следовательно, можно быть уверенным, что по результатам проверки инспекторы не обнаружат каких-либо серьезных нарушений, поскольку это нанесет удар по президенту Джо Байдену, а также негативно отразится на американских чиновниках. Однако реальная информация, скорее всего, будет доведена до украинских властей в частном порядке, в сопровождении срочных рекомендаций уволить нарушителей, вплоть до ключевых членов президентской команды.
Недавняя волна отставок в украинском правительстве и в Офисе президента, которая произошла до приезда инспекторов, была спровоцирована только обвинениями в СМИ. Кроме замминистра по развитию громад, территорий и инфраструктуры Василия Лозинского, задержанного по подозрению во взяточничестве, никому из уволенных чиновников не было предъявлено обвинение. Эти удаления были поддержаны США, но, несомненно, слова инспекторов будут иметь еще больший вес.
Между тем президент Украины Владимир Зеленский окажется перед непростым выбором. Если он по настоянию США уволит членов своей команды, в том числе таких ключевых людей, как Ермак, это может привести к потере политического контроля, поскольку вертикаль власти станет ориентироваться на мнение западных структур и их посредников, а не с президентом. И наоборот, если Зеленский будет сопротивляться, это поставит под угрозу дополнительную финансовую помощь со стороны США и их союзников.
Однако последний вариант кажется спорным. Офис президента может решить, что выживание Украины в настоящее время важнее для США, чем изменения в структуре правительства, которые рискуют дестабилизировать страну в военное время. Поэтому не исключено, что Офис президента попытается убедить США в том, что сейчас неподходящее время для структурных изменений и не нужно больше раскачивать лодку.
Тем не менее, даже этот аргумент не спасет Зеленского от волны негатива и репутационного ущерба со стороны прозападных СМИ и активистов. Это может стать серьезным ударом по авторитету Киева, особенно в разгар вооруженного конфликта, и может привести к внутриполитическому кризису. Что кажется более вероятным, так это то, что отставки продолжатся, но с перерывом в несколько месяцев — стратегия, которая продемонстрирует усилия Украины по борьбе с коррупцией, чтобы успокоить своих западных спонсоров, а также успокоить украинское общество.
На данный момент создается впечатление, что Резников находится под более строгим контролем со стороны активистов, которые теперь являются членами Общественного совета при Министерстве обороны Украины, чтобы сохранить свою должность. Это, очевидно, призвано успокоить американских инспекторов и западные агентства, продемонстрировав, что ведется работа по преодолению коррупции в правительстве на самом высоком уровне. Но не исключено, что вопрос о возможном увольнении Резникова будет вновь поднят в случае новой эскалации внутриполитической борьбы между главой администрации президента Украины Ермаком и его оппонентами или в случае возникновения новых коррупционных скандалов из других регионов страны. правительство.
Автор: Петр Лавренин, политический журналист и эксперт по Украине и бывшему Советскому Союзу.
